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伊斯兰国仍可以够放肆多短时间,沙特政党援救

发布时间:2019-10-09 08:11编辑:国内资讯浏览(130)

    摘要: 被解密的文件中明确提到:“我们需要利用我们的更老练更传统的情报人员,给卡塔尔和沙特政府施压。他们正在私下里为ISIS和其他激进逊尼派组织提供经济和后勤援助。”这些文件为舆论多年来推测部分海湾国家资助了ISIS等伊斯兰极端恐怖组织提供了强有力的证据。 ...近日维基解密网站又披露了一批希拉里·克林顿的邮件,引起了舆论的轩然大波。被解密的文件中明确提到:“我们需要利用我们的更老练更传统的情报人员,给卡塔尔和沙特政府施压。他们正在私下里为ISIS和其他激进逊尼派组织提供经济和后勤援助。”这些文件为舆论多年来推测部分海湾国家资助了ISIS等伊斯兰极端恐怖组织提供了强有力的证据。资助ISIS美国难脱干系在2016年1月希拉里的邮件中包括了一份2013年希拉里私人演讲的摘录。在演讲中她承认“在最近的30年中,沙特所输出的极端意识形态,是世界上任何其他国家都无法相比的。”2014年美国副总统乔·拜登曾在哈佛大学肯尼迪政府学院的一次谈话中严厉批评了沙特和土耳其。他说:“他们如此坚决的想要推翻阿萨德(叙利亚政府),以至于投入了百万美元和上百吨的武器,用于资助那些反对阿萨德的人,更不要说这些人都来自于胜利阵线、塔利班,或者是其他来自世界各地的极端圣战分子。”他还补充到:“我们没有办法阻止我们的一些同事资助这些人。”不过在发表这个谈话不久,拜登就向土耳其道歉了。美国官员、一些记者和分析专家长期否认沙特和卡塔尔支持了ISIS。相反,他们声称这些援助来源于其他国家一些富人的捐助。2014年美国政府官员曾告诉哥伦比亚广播公司(CBS)的记者:ISIS的资金来源于卡塔尔和其他一些海湾国家的天使投资。然而2016年年初,维基解密披露的2009年由当时还是美国国务卿的希拉里·克林顿签名的电报中就提到:“来自沙特阿拉伯的资助是世界范围内逊尼派恐怖分子的主要经济来源”,“沙特资助了塔利班等一系列恐怖组织。”电报中还提及:“为了说服沙特官员,让他们把在境内资助恐怖分子的经费流出,在更广泛的中东地区流动,当作一个优先级的战略来实施,美国官员废了不少心思”。美国中央情报局甚至花费上千万美元保护和训练叙利亚叛军(叛军中不乏极端圣战分子),寄希望于他们能够推翻叙利亚政府。而来自沙特的经费为叛军的训练营提供了保障。沙特官员公开承认支持了极端势力就在一个多月前,美国前驻伊拉克大使发文披露,沙特终于公开向美国官员承认他们资助了一系列的伊斯兰极端恐怖组织,不过支持恐怖组织的策略一直是他们为了协助美国、平衡地区势力而采取的。例如二十世纪八十年代在阿富汗支持塔利班,就成功牵制了前苏联在阿富汗的势力。而后,这个方法又被用于沙特与伊朗(编者注:美国一直在中东的地缘政治上利用沙特钳制伊朗)的地缘政治斗争中,这次的目的是为了反击伊朗支持的什叶派运动。但是在此之后,他们支持的极端主义开始反攻,将严重的威胁转移到了他们的资助者身上。 “在911事件之后,我们开始隐瞒这些策略,因为我们担心你们(美国)会抛弃我们,甚至把我们看成你们的敌人,”沙特高级官员承认此前官方一直否认这些他们对恐怖主义的资金支持。”对于沙特最近态度的转变,他们的官员解释,沙特开始把伊斯兰极端主义看成是他们国家的主要威胁之一(另一个是伊朗)。他们倾向于削弱意识形态,并支持国家的现代化进程。实际上,一位沙特的高级官员就明确表示过,沙特是在追求一个“现代化包裹着的改革”——这就意味着现代化是沙特当下政策的驱动力。利雅得(阿拉伯半岛中部的城市)政府把现代化看成是沙特最终能够打败极端主义的有力工具。他们正在实施一系列改革 ,其中就包括:对于宗教警察逮捕持异议者权利的新限制;清除政府中的极端主义者,并尽最大可能监控他们在安全机关的影响力;在宗教领域,任命新的宗教领袖来反对伊斯兰极端主义;改革世界穆斯林联盟,这个组织是沙特支持国外伊斯兰运动的有力武器。改革包括:任命新的领袖,和停止支持在国外的伊斯兰宗教传授学校;和其他一些经济改革。沙特的改革困境在沙特的众多改革中,唯独缺少政治改革——沙特依然处于被皇室所独裁统治的国家序列中。这让人不禁发问改革能够成功吗?其中最大的不确定性就是来自于过去的诱惑。在新政中,沙特的统治阶层是否还能团结如一。那些在旧的国家政策中受益的统治阶层成员是否会扰乱改革日程,甚至使国家陷入动荡。那些反对改革的人,非常可能来自于强大的宗教集团,他们可能反对游乐中心的开业、宗教机构的改革,甚至有限的男女同校机会和女性劳动力在社会中的参与度。况且改革失败有前车之鉴。沙特阿拉伯曾经进行过很多改革,最后都不了了之了。此次现代化改革削弱了沙特政权的两个重要合法性,一个是来自瓦哈比派神职人员机构的支持,另一个是巩固君主专政的传统主义。因为经济改革给那些现有低效的秩序下的获得利益的人带来了不确定性,改革很可能导致政治动荡。还有一个更加关键的问题就是,沙特人民是否已经做好了准备,去迎接在现代化社会需要的相关变革,这些变革可能包括从教育到在世界经济中竞争的能力等方方面面。如果答案是否定的, 就可能引发社会关系的紧张,甚至社会动荡。不过这位美国驻伊拉克前大使似乎对此次改革抱有希望,他写道“许多年以来,我都习惯于沙特官员们的模棱两可的态度。但是现在,我们双方的谈判人员在磋商的时候变得越来越直接了当,谈论他们过去和未来的计划就像谈一桩生意一样。过去的数十年中,在我的印象里,沙特人工作并不勤奋。但是现在,一组高学历的年轻沙特官员,为了制定、推进和实施国家改革计划,平均每天工作16至18个小时。这个计划是穆罕默德·本·萨勒曼提出的,涵盖范围包括沙特国内和其他地区前沿。萨勒曼和他的大臣显露出担当和活力。”沙特改革将牵制极端势力发展?这位美国驻伊拉克前大使似乎也在寄希望于沙特的这种转变能够牵制极端组织在中东的发展,这样表达了他的愿景:“对于改革最终的是否能够成功有着非常多的理由可以质疑。但是,如果改革的努力起了成效,沙特阿拉伯会比以前更加强大。它能够在地区力量中担当更加关键角色,包括制衡伊朗、甚至平息地区内其他国家的内乱。沙特支持伊斯兰极端主义者政策的改变是打败这些极端势力的拐点。站在国家的立场上,沙特的成功为其他逊尼派阿拉伯和伊斯兰世界提供了一个可以学习的成功样本。这样,反过来,将对其他国家和地区实施改革产生巨大影响。整个地区,整个世界都把赌注押在了沙特的成功上。那么,在他们的改革途中,我们能提供些什么帮助呢?”在希拉里泄露的邮件中,这样提道:“ISIS势力在伊拉克的蔓延给了美国政府一个机会,来处理陷入混乱的北美和中东局势。” 为了打败ISIS,美国可以帮助“重建叙利亚的逊尼派抵抗势力,把主要权利交给更温和的叙利亚自由军……使其能够削弱ISIS同时抵抗叙利亚政府。”

    从去年开始,所谓的“伊斯兰国”(ISIS/ISIL)在伊拉克与叙利亚边境地区的兴起震惊了国际社会。伊斯兰国其实没有什么成形的政府机制,因此还算不上是一个国家,但比建立一个现代国家更令googletag.display('div-gpt-ad-1325397163384-2');人不安的是,它想建立一个当代伊斯兰哈里发的野心。伊斯兰国的好战分子本是从伊拉克的基地组织中分裂出来的,但即便是本·拉登也没有要建哈里发的野心。它虽是基地组织的旁支,却比“正宗”基地组织远为激进,远为野蛮。本·拉登手下的基地组织的主要目标是以美国为首的西方势力,伊斯兰国却号称要杀光什叶派穆斯林,建立起一个以逊尼派极端教义为基础的哈里发,因此它成了一个见人就杀、见地就抢的极端主义暴力机器。   从去年6月以来,伊斯兰国的好战分子在伊拉克和叙利亚一路攻城掠地,势如破竹,不仅占据了伊拉克和叙利亚各三分之一的地盘,还有向约旦、黎巴嫩和沙特阿拉伯进军的企图。这是中东地缘政治的一场大地震,美国和其他国家为此头疼不已。美国总统奥巴马为了显示对“伊斯兰国”恐怖主义问题的重视,还在今年的国情咨文中要求国会授予战争权。但当“伊斯兰国”走出火烧被擒为人质的约旦飞行员这一步的时候,它的好日子恐怕是到头了。   他们火烧人质的目的大概是想杀一儆百,恐吓加入美军空袭的约旦,并威慑其他与其为敌的国家。但这一野蛮行径却是一个战略大败笔,非但没有起到威慑其他国家的作用,反而正在迅速地导致一个反对它的国际大联盟的形成。   现在,不仅约旦誓言报复,而且几乎所有重要的中东国家——包括叙利亚、埃及、伊朗、伊拉克、沙特阿拉伯、卡塔尔、土耳其——都严厉谴责这一暴行。本来,中东国家因为历史、宗教与地缘政治因素的影响,几乎不可能联合起来。现在,“伊斯兰国”却完成了这一不可能完成的任务。   在埃及,向来势不两立的军政府和穆斯林兄弟会在谴责“伊斯兰国”上达成了罕见的共识,连同属逊尼派的宗教领袖也开始谴责“伊斯兰国”的极端恐怖主义。   在几乎所有国家都联合起来反对它的情况下,“伊斯兰国”怕是难以复制去年那种势如破竹的战略攻势了。实际上,自去年年底以来,在伊拉克政府军、库尔德人武装、伊朗军队和美国空军的联合打击之下,“伊斯兰国”在伊拉克已经转攻为守,把主要力量转移到了叙利亚东部边境。   中东地缘政治与宗教关系三大失衡   国际社会要打击“伊斯兰国”,首先要知道“伊斯兰国”得以崛起的原因。“伊斯兰国”的崛起是中东地缘政治与宗教关系严重失衡的结果。本来,中东地区的稳定建立在三大平衡之上,而美国在2003年发动的伊拉克战争则彻底破坏了这三大平衡。因此,美国需要对“伊斯兰国”的兴起负大部分责任,说“伊斯兰国”是美国制造的怪物也并不为过。   这三大平衡首先是中东地区势力与地区外势力之间的平衡,美军的入侵引起了地区内势力的反抗,并引发了一系列导致局势动荡的连锁反应。   其次,中东地区主权国家与宗教势力之间的平衡是地区稳定的另一根基。伊拉克战争的一个严重后果是伊拉克、叙利亚和阿富汗沦落为西方所谓的“失败国家”,国家主权与领土完整受到打击,政府权威缺失,伊斯兰极端势力因此失控,这是“伊斯兰国”崛起的一个重要政治背景。   再次,中东的稳定还建立在伊斯兰教内部逊尼与什叶两大派别之间的平衡之上。从巴林到黎巴嫩,逊尼派与什叶派之间的世仇是中东政治的一个根本特征。从历史根源来看,“伊斯兰国”的兴起可以追溯到这一教派之争。但“伊斯兰国”之所以在这几年崛起,直接原因是美国发动的伊拉克战争打破了伊拉克国内逊尼派与什叶派之间争斗的性质。在美军推翻萨达姆的逊尼派政权后,新上台的什叶派政府开始排斥逊尼派穆斯林,导致部分逊尼派穆斯林走上了“伊斯兰国”极端暴力主义的道路。   如何重建平衡   要想从根本上解决“伊斯兰国”问题,就需要在中东地区重建这三大本就脆弱无比的平衡。   美国必须从根本上改变布什政府遗留下来的一系列灾难性的中东政策,反思动辄就武力干涉地区内国家内政的思维定势。打击“伊斯兰国”,光靠美国军事力量是远远不够的。   实际上,伊斯兰国在伊拉克的势力受到遏制,除了美军空袭外,伊拉克政府军、库尔德人武装以及伊朗军事力量的地面战配合功不可没。不管美国与伊朗的关系有多糟糕,现在这两个国家的合作(哪怕只是心照不宣的)对打击“伊斯兰国”至关重要。而且,万一国际社会无能为力,伊朗将是中东地区唯一有意愿、有实力抵抗“伊斯兰国”的国家。从这一点考虑,美国在外交问题上必须放伊朗一马,因为削弱伊朗对打击“伊斯兰国”有百害而无一利。从长远讲,美国必须解决过去10多年在中东地区留下的一系列烂摊子,包括与伊拉克、叙利亚、伊朗、阿富汗等国的关系。   重建主权国家与宗教势力之间的平衡,目前最重要的任务是维护伊拉克和叙利亚的主权与领土完整,并恢复这两个国家政府的职能与权威。伊拉克政府需要赢得逊尼派穆斯林的信任,同时还需拥有一支能与“伊斯兰国”一较高下的军队。其实,在这一点上,美国和伊朗有高度共识。现在,什叶派从新执政伊拉克,什叶派主政的伊朗因此在伊拉克的势力越来越大。伊朗在伊拉克的最高目标是维护伊拉克的安全、统一与领土完整,防止伊拉克陷入分裂或内战之中,这也应该是美国追求的目标。   在叙利亚,阿萨德政府与叛军的内战已经进行了四年,美国一直以来的目标是推翻阿萨德政府。但实际上,阿萨德政府是现在能够保持叙利亚主权完整的唯一政治力量,阿萨德政府一旦倒台,叛军无法抵抗“伊斯兰国”的攻势,叙利亚就将落入“伊斯兰国”之手。所以,今年以来,美国对阿萨德政府的态度已经有了180度的大转弯,现在已经不要求阿萨德下台,支持叛军的目的也从反抗阿萨德政府转变为打击“伊斯兰国”。实际上,美国已经与叙利亚政府结成了共同打击“伊斯兰国”的尴尬同盟,这其实就是美国承认之前的叙利亚政策已经完全失败。   重建伊斯兰内部逊尼与什叶两大教派之间的平衡,首先需要从伊拉克入手。伊拉克前总理马利基推行的是排斥逊尼派穆斯林的政策。在阿巴迪总理领导下的现任伊拉克政府必须推行包容性的宗教政策,吸引不满现状的逊尼派穆斯林加入政府,以防他们倒向“伊斯兰国”。同时,在区域间国家关系的层面上,逊尼派大国沙特与约旦也必须站在反对“伊斯兰国”的统一战线上。从这次对火烧人质事件的反应来看,这一点是没有问题的。   逊尼派与什叶派之间敌视的另一个重要原因是地区大国伊朗和沙特之间长期的对抗。这一对抗不解决,这两大宗教派别之间的敌意也无法消除。伊朗是世界上最大的什叶派穆斯林国家,沙特则是中东地区最重要的逊尼派国家。但其实,“伊斯兰国”的共同威胁给两国合作提供了一个极好的机会。它们的合作意味着伊斯兰内部主流的逊尼派与什叶派之间的合作,这对降低“伊斯兰国”极端主义教条的吸引力至关重要。   美国需反思其中东政策   在国际社会一致打击的情况下,“伊斯兰国”不可能长久维持下去。当然,这并不是说它在几个月内就要垮掉,但只要政策得当,几年之内消灭“伊斯兰国”这股极端势力是有可能的。   在军事上,如果美国愿意与地区国家合作(特别是伊拉克、伊朗、叙利亚、约旦、沙特),反“伊斯兰国”联盟的实力无疑具有压倒性优势。   在金融上,“伊斯兰国”的主要资金来源是走私石油、剥削占领区民众、掠夺文物及勒索赎金。据信,石油与赎金就能带来每天不少于100万美元的收入。但在当前油价低迷的情况下,“伊斯兰国”的金融处境其实不容乐观,切段其经济来源也不是一件特别困难的事。   但虽然在军事和金融上打击“伊斯兰国”并非难事,在意识形态上降低极端恐怖主义和“圣战”的吸引力则要困难的多。在这一点上,美国需要深刻反思自己的中东政策何以带来如此灾难性的后果,反思如何能在重建中东地缘政治平衡上作出真正有益的贡献。

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